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“9·11”十五年,“越反越恐”谁之罪?

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发表于 2016-9-11 18:11:14 | 显示全部楼层 |阅读模式

又到“9·11”。谁也未曾料到15年前的今天,历史的巨轮会在前进时突然改变方向。轰然倒塌的纽约世贸中心“双子塔”,让美国人的安全观念、安全战略以及世界的安全形势都发生了改变。

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美国进入“全面反恐时代”:法律上,国会大规模立法支持反恐行动——《爱国者法案》由此诞生。安保上,增设交通安全管理局统一管理机场安检工作。监控上,加大情报活动和信息监控的力度。据透露,“9·11”后,美国新成立或重组至少263个情报组织,1271家政府机构和1931家私营企业在美国大约1万处地点从事与情报、反恐和国土安全相关活动。对外政策上,动辄对所谓的恐怖主义和“不友好国家”采取先发制人的打击,从“受害者”迅速成为驱动着高精尖武器的“复仇者”。

只是,在这样的“反恐”高压下,美国和世界真的变安全了么?

15年来,除了击毙一个本拉登、炸死几个恐怖分子头目外,美国的反恐成绩单确实尴尬得很。而放眼世界,恐怖主义袭击不是越来越少,而是越来越多:“伊斯兰国”在中东乱局中日益坐大,非洲、南亚的极端势力也在趁乱崛起。这让国际社会以基地组织为核心目标的反恐战争,基本沦为泡影。而且,以网络为桥梁,渗透在各个角落,不需长期准备与大肆招兵买马,在人口密集的城市中心搞神不知鬼不觉的“独狼式”袭击,逐渐成为恐怖主义新特质。

美国全国广播公司和《华尔街日报》上周联合民调显示,高达47%的受访者认为现在的美国比“9·11”之前更加不安全。某种程度上说,美国反恐正在陷入“越反越恐”的困局。正如美国事件调查委员会联合主席之一托马斯·基恩说:“我们没有取得反恐胜利,而是处于僵局。”

问题出在哪里?是动作不够坚决?手段不够强硬?恐怕未必,这15年来,美国在反恐上投入的精力和金钱大家也是看在眼里的。之所以“疗效不彰”,根本在于美国人从未深刻反思过恐怖主义生成的原因,对恐怖主义的态度时常陷入暧昧和含混。

一般来说,反恐怖力量越强、越团结,恐怖主义力量就越弱小。当前国际恐怖主义势力高涨,与大国之间的矛盾与冲突、甚至打“反恐怖牌”直接相关。2003年,美国不顾国际社会的反对发动伊拉克战争,分裂了后“9·11”时代的大国关系,大国间竞争与矛盾开始超过反恐怖合作议题。而美国在连续赢得阿富汗和伊拉克两场战争的胜利以后,也有点得意忘形,试图借机重整国际格局,推行美国式制度和理念,忽视了在阿富汗和伊拉克的国家重建工作。这无疑给了恐怖主义势力可乘之机。

奥巴马上台以后,美国更加彻底地改变了反恐优先的国家安全战略,把对付俄罗斯和中国等的传统安全“威胁”列为首要目标,进一步分裂国际反恐怖阵营,导致世界反恐怖安全局势的普遍恶化。

由此来看,霸权主义、强权政治与恐怖主义一直都是如影随形的孪生兄弟。冷战以来,美国人的逻辑一贯是自家利益要凌驾于别国利益之上。动辄以武力干涉别国内政外交,与此相伴也一再播下动荡与仇恨的种子,使本已十分复杂的民族、宗教、文化等矛盾进一步激化。就拿美国无人机轰炸恐怖组织来说,当时很多国家都反对。但美国出于不让自己士兵陷入实地作战泥潭的私利,不顾众人反对一意孤行。悲剧的结果则是在阿富汗、巴基斯坦等地,越来越多丧失亲人的平民也加入恐怖组织,恐怖组织越壮越大。

对于反恐,美国自然是从维护霸权的角度来谋划的。今年5月底,奥巴马在西点军校毕业典礼上将“美国必须永远(处于)领导(地位)”设定为底线。可以设想,这条底线往上,美国会继续充当“世界老大”,并在全球“任性妄为”。基于这样的底线,美国只会去更多扮演一个破坏者,而无暇担当起重建者的重任。某种意义上,恐怖主义问题恶化正是世界系统性危机的一个体现,是霸权国家忙于“守成”,而把主要精力用于应对来自新兴大国的所谓“威胁”与“挑战”的必然结果。

“9·11”之后,美国人一天都没消停,世界各处的分裂、冲突与动荡都有美国人的影子。在这种折腾之下,世界不可能更安全,而美国自己想要更强大,也有些一厢情愿。世界已经变了,一国独霸或者主导世界事务的时代已经过去了。美国如果读不懂这一天下大势,就只会被历史潮流所抛弃。

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来源:北京日报 微信公众号 公道

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